الوضع الراهن للصناعات التحويلية السورية (2025)

التراخيص الصناعية الجديدة وخلق فرص العمل

في الربع الأول من عام 2025، أصدرت وزارة الاقتصاد والصناعة السورية تراخيص لـ 345 منشأة صناعية جديدة. من المتوقع أن توفر هذه المنشآت الجديدة حال دخولها مرحلة التشغيل 4,242 فرصة عمل. فيما يلي توزيع هذه التراخيص حسب القطاع:

إنتاج الأغذية: 76 منشأة، من المتوقع أن توفر 887 وظيفة.
المصانع الكيميائية: 111 منشأة، من المتوقع أن توفر 911 وظيفة.
مصانع النسيج: 94 منشأة، من المتوقع أن تخلق 2,068 وظيفة.
منشآت الهندسة: 64 منشأة، من المتوقع أن تولد 376 فرصة عمل.

خصخصة المصانع الحكومية

تخطط الحكومة السورية لخصخصة 107 مصنع حكومي كجزء من جهود التحول الاقتصادي. تهدف هذه المبادرة إلى تحديث القطاع الصناعي وجذب الاستثمار الخاص.

معدل استغلال الطاقة الإنتاجية، العمالة، والإمكانات التصديرية

لا تزال البيانات الدقيقة والشاملة حول معدل استغلال الطاقة الإنتاجية بشكل عام، وأرقام العمالة في مجمل قطاع التصنيع، والإمكانات التصديرية التفصيلية لسوريا في عام 2025 صعبة التحديد بسبب استمرار مرحلة التعافي وقيود جمع البيانات. ومع ذلك، تشير المعلومات والتوجهات المتوفرة إلى ما يلي:

معدل استغلال الطاقة الإنتاجية: بينما لا تتوفر أرقام شاملة دقيقة، فإن إعادة تشغيل المنشآت الصناعية الرئيسية وإصدار التراخيص الجديدة يشير إلى جهود متضافرة لرفع معدل استغلال الطاقة الإنتاجية من مستوياتها المنخفضة بعد الأزمة. تشير الأدلة القصصية والتقارير إلى أن العديد من المصانع القائمة تعمل دون طاقتها الكاملة بسبب تحديات متنوعة، لكن الاستثمارات الجديدة تهدف إلى تعزيز هذه المعدلات. على سبيل المثال، تشير بعض التقارير إلى أن معدلات استغلال الطاقة الإنتاجية في مصانع الإسمنت قد ترتفع في عام 2025.
أرقام العمالة: من المتوقع أن توفر 345 ترخيصاً صناعياً جديداً في الربع الأول من 2025 ما مجموعه 4,242 وظيفة مباشرة، مما يشير إلى توجه إيجابي في توليد فرص العمل داخل قطاع التصنيع. بينما لا تتوفر نسبة بطالة شاملة خاصة بقطاع التصنيع، فإن معدل البطالة العام في سوريا يقدر بين 13% و25% في عام 2025. ومن المتوقع أن يساهم تركيز الحكومة على إحياء الصناعة في تحسن تدريجي في العمالة.
الإمكانات التصديرية: مع رفع العقوبات، بات قطاع التصنيع السوري مهيأً لزيادة إمكاناته التصديرية. تاريخياً، ساهمت المنتجات الصناعية السورية بشكل كبير في صادرات البلاد. يركز الاهتمام على إحياء قطاعات رئيسية مثل معالجة الأغذية، الأدوية، والنسيج، مما يشير إلى سعي لاستعادة الأسواق التصديرية. على سبيل المثال، أفادت تقارير بأن شركات تركية تنوي التوسع بشكل كبير في سوريا، مع توقعات بتضاعف التجارة ثلاث مرات، مما يشير إلى إمكانية تصنيع وتصدير عبر الحدود. يمكن أن تعزز سوريا قدرتها التنافسية في التصدير من خلال إمكانية ظهورها كمركز تصنيع منخفض التكلفة، على غرار تركيا.

تحليل مفصل لأهم خمس قطاعات تصنيعية في سوريا

1. صناعة معالجة الأغذية

الطاقة الإنتاجية الحالية: صناعة معالجة الأغذية السورية، التي كانت تاريخياً ركيزة للاقتصاد، تأثرت بشكل كبير بالنزاع. بينما لا تتوفر أرقام دقيقة عن الطاقة الإنتاجية الحالية، فإن إصدار 76 منشأة جديدة لإنتاج الأغذية في الربع الأول من 2025، والتي من المتوقع أن توفر 887 وظيفة، يشير إلى دفع قوي نحو إحياء القطاع. تجري جهود لزيادة الإنتاج، مثل مشاريع إعادة تأهيل 33 مخبزاً تهدف إلى رفع الطاقة الإنتاجية للخبز من 265 طناً إلى 473 طناً يومياً. ومع ذلك، تبقى هناك تحديات، حيث كان موسم الحصاد 2024/2025 ضعيفاً بشكل عام وأقل من المتوسط، مما أثر على توفر المواد الخام. على سبيل المثال، يهدد الطقس والظروف الاقتصادية إنتاج القمح.

أبرز اللاعبين: بينما تهيمن العديد من المشاريع المحلية الصغيرة على القطاع، تشمل بعض الشركات البارزة حلويات الفاخر، البستان، وألبان الجزيرة. كما يشهد القطاع اهتماماً متجدداً من لاعبين دوليين، خاصة من تركيا، التي شهدت ارتفاعاً في صادراتها إلى سوريا، بما في ذلك الحبوب، في أوائل عام 2025.

متطلبات الاستثمار: يعد الاستثمار ضرورياً لتحديث المنشآت القائمة، وإنشاء خطوط إنتاج جديدة، وتحسين بنية سلسلة التوريد. هناك حاجة كبيرة لرأس المال للتغلب على عقبات النمو المحدود في الطاقة الإنتاجية. تتوفر فرص في عدة قطاعات فرعية، بما في ذلك الألبان، الحلويات، المخبوزات، والفواكه والخضروات المصنعة.

آفاق السوق: تعد آفاق السوق لصناعة معالجة الأغذية واعدة بسبب ارتفاع الطلب المحلي وإمكانية استعادة الأسواق التصديرية. تواجه سوريا انعداماً كبيراً في الأمن الغذائي، حيث يعاني 14.56 مليون شخص من انعدام الأمن الغذائي بين نوفمبر 2024 ومايو 2025. وهذا يخلق سوقاً داخلية قوية للمنتجات الغذائية المصنعة. مع رفع العقوبات، تتاح أيضاً فرصة لإعادة إرساء علاقات التصدير مع الدول المجاورة وخارجها.

اعتبارات تنظيمية: أدى رفع العقوبات الأخير من قبل الولايات المتحدة، الاتحاد الأوروبي، والمملكة المتحدة في مايو 2025 إلى تحسين البيئة التنظيمية للمستثمرين الأجانب في قطاع معالجة الأغذية. بينما قد تبقى بعض ضوابط التصدير، خاصة من الولايات المتحدة، فإن الترخيص العام للمعاملات مع سوريا يفتح أبواب الاستثمار. يجب على المستثمرين الاطلاع على اللوائح الخاصة بصناعة الأغذية السورية، التي تغطي القوانين، معايير السلامة، وتأثيرها على الصحة العامة والتجارة.

2. تصنيع الأدوية

الطاقة الإنتاجية الحالية: قطاع تصنيع الأدوية السوري، الذي كان يوماً قائداً إقليمياً، تعرض لانتكاسات كبيرة. تاريخياً، كانت البلاد تنتج أكثر من 90% من احتياجاتها الدوائية. ومع ذلك، بسبب النزاع والاضطرابات الاقتصادية، توقفت أكثر من 30 مصنعاً دوائياً عن الإنتاج، مما أدى إلى نقص حاد في الأدوية الأساسية. رغم هذه التحديات، تظهر علامات إحياء، حيث يتم منح تراخيص استثمار جديدة، مثل مشروع بطاقة إنتاجية سنوية تبلغ 30 مليون كبسولة هلامية، 2.4 مليون أنبوب مرهم، و120 مليون قرص. كما من المتوقع أن ينمو سوق التصنيع الدوائي التعاقدي السوري بين 2025 و2031، مما يشير إلى إمكانية زيادة الإنتاج.

أبرز اللاعبين: بينما لا يتم تسمية لاعبين رئيسيين بشكل صريح في التقارير الحديثة، فإن القطاع كان تقليدياً مزيجاً من شركات خاصة ومملوكة للدولة. من المرجح أن يهيمن على المشهد الحالي مصنعون محليون مرنون واهتمام متزايد من شركات أدوية دولية ترغب في العودة أو إنشاء وجود في السوق السورية. على سبيل المثال، كانت الهند مصدراً رئيسياً للصادرات الدوائية إلى سوريا.

متطلبات الاستثمار: هناك حاجة كبيرة للاستثمار لإعادة تأهيل المصانع المتضررة، تحديث المنشآت القائمة باستخدام التكنولوجيا الحديثة، وإنشاء خطوط إنتاج جديدة لتلبية الطلب المحلي الكبير على الأدوية. كما أن الاستثمار في البحث والتطوير، مراقبة الجودة، وإدارة سلسلة التوريد سيكون حاسماً للنمو طويل الأجل والقدرة التنافسية للقطاع.

آفاق السوق: آفاق السوق لتصنيع الأدوية في سوريا كبيرة بسبب النقص الحرج في الأدوية ووجود شريحة كبيرة غير مخدومة من السكان. من المتوقع أن يسهل رفع العقوبات استيراد المواد الخام والمعدات، مما يعزز القدرات الإنتاجية. يوفر السوق المحلي فرصاً فورية، وهناك إمكانية لإعادة إرساء الأسواق التصديرية في المنطقة بمجرد استقرار الإنتاج وضمان جودة المعايير.

اعتبارات تنظيمية: أدى رفع العقوبات الأخير من قبل القوى الغربية إلى تأثير إيجابي مباشر على قطاع الأدوية، بتخفيف القيود على التجارة والاستثمار. ومع ذلك، يجب على المستثمرين التعامل مع الإطار التنظيمي الخاص بإنتاج وتسجيل وتوزيع الأدوية في سوريا، بما في ذلك الالتزام بسياسات الإدارة الوطنية للدواء، معايير مراقبة الجودة، وحقوق الملكية الفكرية. من المرجح أن تصاحب جهود الحكومة السورية لجذب الاستثمار تبسيط الإجراءات التنظيمية للوافدين الجدد.

3. صناعة النسيج

الطاقة الإنتاجية الحالية: صناعة النسيج السورية، التي كانت تاريخياً حجر الزاوية في قطاع التصنيع، واجهت تحديات كبيرة بسبب النزاع وانخفاض إنتاج القطن. قبل النزاع، كان القطاع يمثل 27% من الإنتاج الصناعي غير النفطي السوري وحوالي 45% من صادراته غير النفطية، ويعمل فيه أكثر من 30% من القوى العاملة الوطنية. بينما تضررت أو توقفت العديد من المنشآت عن العمل، هناك جهود مستمرة لإحياء القطاع. إصدار 94 مصنع نسيج جديد في الربع الأول من 2025، والمتوقع أن يخلق 2,068 وظيفة، يشير إلى تركيز متجدد على إعادة بناء هذه الصناعة الحيوية. ومع ذلك، فإن انخفاض إنتاج القطن المحلي، حيث تحتاج سوريا إلى حوالي 250,000 طن من القطن الخام بينما تنتج حوالي 88,000 طن من القطن المنقى، يشكل تحدياً لاستغلال الطاقة الإنتاجية بالكامل.

أبرز اللاعبين: كانت صناعة النسيج السورية تقليدياً خليطاً من الشركات الكبرى المملوكة للدولة والعديد من المشاريع الخاصة الصغيرة والمتوسطة. بينما لا يتم تسمية لاعبين رئيسيين بشكل واسع في الأخبار الحديثة، يتميز القطاع بروح ريادية قوية. تبحث شركات النسيج التركية بنشاط عن فرص لنقل الإنتاج إلى سوريا، مما يشير إلى إمكانية ظهور لاعبين جدد وتوسع القائمين من خلال الشراكات.

متطلبات الاستثمار: الاستثمار ضروري لتحديث الآلات القديمة، إعادة بناء البنية التحتية المتضررة، وتحسين سلسلة القيمة الكاملة للنسيج، من زراعة القطن إلى تصنيع الملابس. هناك أيضاً حاجة للاستثمار في التدريب المهني لسد الفجوات المحتملة في المهارات. تتوفر فرص في عدة قطاعات فرعية، بما في ذلك الغزل، النسيج، الحياكة، الصباغة، التشطيب، وتصنيع الملابس.

آفاق السوق: آفاق السوق لصناعة النسيج السورية واعدة، مدفوعة بالطلب المحلي والإمكانات التصديرية. يتمتع السوق المحلي بتفضيل قوي للمنتجات النسيجية السورية. أما على صعيد التصدير، فلدى الصناعة إمكانية استعادة مكانتها كصادر رئيسي، خاصة للأسواق الإقليمية. يبرز اهتمام الشركات التركية بنقل الإنتاج إلى سوريا مزايا التكلفة والموقع الاستراتيجي التي تقدمها سوريا كقاعدة تصنيع للنسيج.

اعتبارات تنظيمية: أدى رفع العقوبات الدولية إلى بيئة تنظيمية أكثر ملاءمة للاستثمار الأجنبي في قطاع النسيج. ومع ذلك، يجب على المستثمرين الاطلاع على اللوائح الخاصة بقوانين العمل، المعايير البيئية، وإجراءات الاستيراد/التصدير للمواد الخام والمنتجات النهائية. من المرجح أن تقدم الحكومة السورية حوافز لجذب الاستثمار في هذا القطاع، نظراً لأهميته التاريخية وإمكانية خلق فرص عمل.

4. الصناعة الكيميائية

الطاقة الإنتاجية الحالية: تشهد الصناعة الكيميائية السورية فترة إعادة بناء وتوسع. في الربع الأول من 2025، حصلت 111 منشأة كيميائية جديدة على تراخيص، ومن المتوقع أن توفر 911 وظيفة. يشير ذلك إلى دفع كبير لإعادة بناء وتوسيع القطاع. بينما لا تتوفر أرقام شاملة عن الطاقة الإنتاجية الإجمالية للمواد الكيميائية الصناعية المشروعة، فإن التركيز ينصب على زيادة الإنتاج المحلي لتلبية الطلب المحلي وتقليل الاعتماد على الواردات. تاريخياً، أنتج القطاع مجموعة من المواد الكيميائية، بما في ذلك الأسمدة، المنظفات، ومدخلات صناعية أخرى.

أبرز اللاعبين: معلومات عن لاعبين رئيسيين في قطاع المواد الكيميائية الصناعية المشروعة محدودة في التقارير الحديثة المتاحة للجمهور. ومع ذلك، تشير التراخيص الجديدة إلى مزيج من رواد الأعمال المحليين ومستثمرين أجانب جدد يدخلون السوق. من المرجح أن يكون القطاع مجزأ، مع العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى جانب عدد قليل من الشركات الكبرى الراسخة.

متطلبات الاستثمار: الاستثمار ضروري لتحديث المنشآت القائمة، إنشاء خطوط إنتاج جديدة، وتحسين البنية التحتية لتوريد المواد الخام والتوزيع. تتوفر فرص في إنتاج المواد الكيميائية الأساسية، المتخصصة، والمنتجات الكيميائية لقطاعات مختلفة مثل الزراعة، النسيج، والبناء. من المتوقع أن يسهل رفع العقوبات استيراد الآلات، التكنولوجيا، والمواد الخام الضرورية.

آفاق السوق: آفاق السوق للصناعة الكيميائية إيجابية، مدفوعة بجهود إعادة الإعمار في سوريا والطلب من قطاعات التصنيع الأخرى. مع إحياء صناعات مثل الزراعة، النسيج، والبناء، سيزداد الطلب على المدخلات الكيميائية. هناك أيضاً إمكانية للتصدير إلى الدول المجاورة، خاصة للمنتجات التي يمكن أن تحقق سوريا فيها أسعاراً تنافسية.

اعتبارات تنظيمية: تتأثر البيئة التنظيمية للصناعة الكيميائية برفع العقوبات الدولية، مما يخفف من قيود التجارة والاستثمار. ومع ذلك، يجب على المستثمرين الالتزام باللوائح الوطنية المتعلقة بإنتاج، تخزين، معالجة، وحماية البيئة من المواد الكيميائية. نظراً لحساسية بعض المنتجات الكيميائية، من المرجح أن تكون هناك آليات ترخيص ورقابة صارمة. يجب على المستثمرين إجراء تقييم وافٍ للتأكد من الامتثال لجميع القوانين السورية والمعايير الدولية ذات الصلة.

5. المعادن والهندسة

الطاقة الإنتاجية الحالية: قطاع المعادن والهندسة السوري، الحيوي لتطوير البنية التحتية والنمو الصناعي، واجه تحديات كبيرة بسبب النزاع. توقفت العديد من المنشآت عن العمل أو تعمل بأقل من طاقتها. ومع ذلك، فإن جهود إعادة الإعمار المخطط لها وإصدار 64 منشأة هندسية جديدة في الربع الأول من 2025، ومن المتوقع أن توفر 376 وظيفة، يشير إلى تركيز متجدد على هذا القطاع. بينما لا تتوفر أرقام شاملة عن الطاقة الإنتاجية، من المتوقع أن يشهد القطاع زيادة تدريجية في الإنتاج مع تقدم جهود إعادة الإعمار. على سبيل المثال، يرى قطاع الحديد التركي أن إعادة إعمار سوريا تمثل فرصة كبيرة، مما يشير إلى احتمال زيادة الطلب على منتجات المعادن.

أبرز اللاعبين: كان قطاع المعادن والهندسة في سوريا تقليدياً يشمل شركات مملوكة للدولة وشركات خاصة تعمل في تصنيع المعادن، إنتاج الآلات، وخدمات الهندسة. مع استمرار إعادة الإعمار، من المتوقع ظهور لاعبين جدد محليين ودوليين. تبرز اهتمام الشركات التركية بالمشاركة في جهود إعادة الإعمار، مما قد يؤدي إلى شراكات واستثمارات جديدة في القطاع.

متطلبات الاستثمار: هناك حاجة كبيرة للاستثمار لإعادة بناء وتحديث المصانع المتضررة، اقتناء آلات وتكنولوجيا جديدة، وتطوير القوى العاملة الماهرة. تتوفر فرص في مجالات مثل إنتاج الصلب، تصنيع الألمنيوم، تصنيع مواد البناء، الآلات الزراعية، وخدمات الهندسة المختلفة. الاستثمار في تقنيات التصنيع المتقدمة والأتمتة سيكون حاسماً لتعزيز القدرة التنافسية.

آفاق السوق: آفاق السوق لقطاع المعادن والهندسة واعدة للغاية، مدفوعة بالحاجة الكبيرة لإعادة الإعمار في جميع قطاعات الاقتصاد السوري. سيخلق إعادة بناء البنية التحتية، المساكن، والمنشآت الصناعية طلباً كبيراً على منتجات المعادن، الآلات، وخدمات الهندسة. يعزز رفع العقوبات هذه الآفاق من خلال تسهيل استيراد المعدات والتكنولوجيا، وجذب الاستثمار الأجنبي.

اعتبارات تنظيمية: يعد تخفيف العقوبات الدولية تطوراً إيجابياً كبيراً لقطاع المعادن والهندسة، حيث يقلل من الحواجز أمام التجارة والاستثمار. يجب على المستثمرين الاطلاع على اللوائح المتعلقة بالتراخيص الصناعية، المعايير البيئية، وقوانين العمل. من المرجح أن تعطي الحكومة الأولوية للاستثمارات التي تساهم في خلق فرص عمل وإعادة الإعمار الوطنية، وقد تقدم حوافز للمستثمرين الأجانب في هذا القطاع الحيوي.

تحليل بيئة الاستثمار في الصناعات التحويلية السورية

1. الإطار التنظيمي

تخفيف العقوبات: اعتباراً من مايو 2025، شهدت البيئة التنظيمية للاستثمار الأجنبي في سوريا تحولاً كبيراً مع رفع العقوبات على نطاق واسع من قبل الولايات المتحدة، الاتحاد الأوروبي، والمملكة المتحدة. أصدر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة الأمريكية الترخيص العام رقم 25 (GL 25) في 23 مايو 2025، والذي يخول بشكل واسع المعاملات التي كانت ممنوعة سابقاً بموجب لوائح العقوبات السورية. تهدف هذه الخطوة إلى تسهيل النشاط في جميع قطاعات الاقتصاد السوري، بما في ذلك التصنيع، دون تخفيف العقوبات عن المنظمات الإرهابية أو الأفراد المرتبطين بالنظام السابق.

وبالمثل، رفع الاتحاد الأوروبي معظم عقوباته الاقتصادية على سوريا في 28 مايو 2025، مع استثناءات للإجراءات المتعلقة بالأمن وبعض الأفراد/الكيانات. بدأت المملكة المتحدة أيضاً في تخفيف العقوبات في مارس 2025، بإلغاء تجميد أصول البنوك السورية، كيانات الطاقة، وكيانات النقل. يشير هذا الجهد الدولي المنسق إلى عصر جديد من الانفتاح على الاستثمار الأجنبي في سوريا.

حوافز الاستثمار: بينما لم يتم تفصيل قوانين حوافز استثمارية جديدة من قبل الحكومة السورية بشكل واسع في التقارير العامة بعد رفع العقوبات، فإن رفع العقوبات بحد ذاته يمثل حافزاً رئيسياً. تسعى الحكومة السورية بنشاط لجذب الاستثمار الأجنبي لإعادة الإعمار والنهوض الاقتصادي. من المرجح أن يتم إدخال قوانين جديدة أو تعديل القوانين الحالية لتقديم حوافز جذابة مثل الإعفاءات الضريبية، تبسيط الإجراءات الإدارية، وربما ضمانات لرأس المال الأجنبي. ينبغي على المستثمرين متابعة الإعلانات الرسمية من وزارة الاقتصاد والتجارة الخارجية السورية للحصول على حزم حوافز محددة.

التراخيص المطلوبة: سيظل المستثمرون الأجانب بحاجة إلى الحصول على تصاريح وتراخيص مختلفة من الوزارات والجهات السورية ذات الصلة لتأسيس وتشغيل منشآت التصنيع. تشمل هذه عادة التراخيص الصناعية، تسجيل الأعمال، تصاريح بيئية، وربما موافقات قطاعية (مثل وزارة الصحة للأدوية). من المتوقع أن تصبح العملية أكثر بساطة وفعالية بعد رفع العقوبات، حيث تهدف الحكومة إلى جذب الاستثمار. ومع ذلك، يبقى إجراء تقييم وافٍ للمتطلبات الخاصة بكل قطاع والإجراءات الإدارية الحالية أمراً ضرورياً.

اعتبارات العناية الواجبة: رغم رفع العقوبات، يجب على المستثمرين الأجانب إجراء تقييم وافٍ. تشمل الاعتبارات الرئيسية:

الامتثال القانوني: رغم رفع العقوبات العامة، قد تبقى عقوبات مستهدفة على أفراد أو كيانات معينة. يجب على المستثمرين التأكد من أن أنشطتهم لا تتضمن هذه الأطراف عن طريق الخطأ. الامتثال للقوانين السورية وأي لوائح دولية متبقية أمر بالغ الأهمية.
الاستقرار السياسي: رغم انتهاء النزاع الرئيسي، قد تبقى هناك تعقيدات سياسية. فهم الديناميكيات المحلية وتأثيرها على الأعمال أمر مهم.
المخاطر التشغيلية: يجب تقييم تحديات البنية التحتية، موثوقية سلسلة التوريد، وتوفر القوى العاملة الماهرة. رغم التحسن، قد تؤثر هذه العوامل على الكفاءة التشغيلية.
المالية والاقتصاد: تقييم النظام المالي المحلي، استقرار العملة، وإمكانية تحويل الأرباح. واجهت الليرة السورية تحديات كبيرة، وفهم مخاطر العملة أمر حيوي.
الشراكات المحلية: النظر في فوائد ومخاطر الشراكة مع كيانات محلية. يمكن أن تساعد الشراكات المحلية في التنقل في البيئة التجارية، لكن تقييم الشركاء المحتملين بشكل وافٍ أمر ضروري.

2. حالة البنية التحتية

التحديات: تعرضت البنية التحتية السورية لأضرار كبيرة بسبب أكثر من عقد من النزاع. يشمل ذلك قطاعات حيوية مثل الكهرباء، المياه، شبكات النقل (الطرق، السكك الحديدية، الموانئ)، وأنظمة الاتصالات. تأثرت العديد من المناطق الصناعية والمصانع بشكل مباشر، مما أدى إلى تعطيل كبير في الإنتاج وسلاسل التوريد. أدى تدمير البنية التحتية إلى:

نقص الكهرباء: تعتبر انقطاعات الكهرباء المتكررة والطويلة عائقاً رئيسياً أمام العمليات الصناعية، مما يزيد الاعتماد على مصادر طاقة بديلة مكلفة وغير موثوقة غالباً.
ندرة المياه: أثر تلف البنية التحتية للمياه على العمليات الصناعية وتوفر المياه للمجتمعات، مما يؤثر على توفر العمالة وظروف المعيشة.
اختناقات النقل: الطرق التالفة وخيارات النقل المحدودة تزيد من تكاليف اللوجستيات وتعيق حركة المواد الخام والمنتجات النهائية.
فجوات الاتصالات: رغم التحسن، قد تبقى هناك تحديات في بنية الاتصالات في بعض المناطق، مما يؤثر على التواصل التجاري.

مبادرات الدعم الحكومي: تعمل الحكومة السورية، بالتعاون مع شركاء دوليين، بنشاط على إعادة تأهيل وتطوير البنية التحتية. تشمل المبادرات الرئيسية:

خطط إعادة الإعمار: هناك خطط شاملة لإعادة بناء البنية التحتية المتضررة في جميع أنحاء البلاد، مع التركيز على الخدمات الأساسية والمناطق الصناعية. من المتوقع أن يطلق رفع العقوبات تمويلاً وخبرات دولية كبيرة لهذه المشاريع.
شراكات القطاعين العام والخاص: تشجع الحكومة الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتسريع تطوير البنية التحتية، ودعوة الاستثمار المحلي والأجنبي في مشاريع كبيرة.
التركيز على قطاع الطاقة: هناك تركيز قوي على إعادة تأهيل وتوسيع شبكة الكهرباء لضمان إمداد طاقة مستقر للصناعات. يشمل ذلك استثمارات في محطات توليد الكهرباء وشبكات النقل.
اللوجستيات والنقل: تجري جهود لإصلاح وتطوير شبكات الطرق وإحياء خطوط السكك الحديدية لتحسين الاتصال وتقليل تكاليف النقل.

رغم استمرار التحديات الكبيرة، فإن الالتزام بإعادة الإعمار وتدفق الاستثمار الجديد من المتوقع أن يحسن تدريجياً من حالة البنية التحتية، ويخلق بيئة أكثر ملاءمة للتصنيع.

3. المؤشرات الاقتصادية

واجه الاقتصاد السوري تحديات شديدة بسبب النزاع الطويل والعقوبات، مما أدى إلى انكماش كبير في الناتج المحلي الإجمالي وارتفاع التضخم. ومع ذلك، مع رفع العقوبات الأخير والتركيز المتجدد على إعادة الإعمار، تظهر مؤشرات إيجابية للقطاع الصناعي:

نمو الناتج المحلي الإجمالي: رغم تقلص الاقتصاد بشكل كبير منذ 2010، تشير بعض التقديرات إلى أن نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في سوريا في 2025 قد يتراوح بين 5% و10%، مدفوعاً بزيادة حجم التجارة وجهود إعادة الإعمار. إذا استمر هذا النمو، فإنه سيخلق بيئة أكثر ملاءمة للتصنيع.
القيمة المضافة الصناعية: ساهم قطاع الصناعة (بما في ذلك التصنيع والبناء) بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي السوري قبل النزاع. بينما لا تزال الأرقام الحديثة للقيمة المضافة الصناعية قيد التجميع، فإن إصدار تراخيص صناعية جديدة وخطة خصخصة المصانع الحكومية تشير إلى جهود متضافرة لتعزيز الإنتاج الصناعي ومساهمته في الاقتصاد.
التضخم واستقرار العملة: كان ارتفاع التضخم وتراجع قيمة العملة من الشواغل الرئيسية. ومع ذلك، من المتوقع أن يساهم رفع العقوبات وزيادة النشاط الاقتصادي في تعزيز استقرار الليرة السورية، وهو أمر حيوي للتخطيط التجاري والاستثمار الأجنبي.
العمالة: كما ذكر سابقاً، يعد قطاع التصنيع محركاً رئيسياً لخلق فرص العمل، مع آلاف الوظائف الجديدة المتوقعة من المنشآت المرخصة حديثاً. سيساهم هذا في التعافي الاقتصادي العام وزيادة القوة الشرائية.

رغم أن التعافي الاقتصادي في مراحله الأولى، فإن المسار الحالي يشير إلى تحسن تدريجي في المؤشرات الاقتصادية الرئيسية، مما يجعل قطاع التصنيع خياراً جذاباً بشكل متزايد للمستثمرين.

4. تقييم المخاطر

رغم أن رفع العقوبات قلل بشكل كبير من المخاطر التنظيمية المرتبطة بالاستثمار في سوريا، إلا أن المستثمرين الأجانب لا يزالون بحاجة إلى إجراء تقييم وافٍ للمخاطر. تشمل المخاطر الرئيسية واستراتيجيات التخفيف منها:

العقوبات المتبقية والامتثال: رغم رفع العقوبات العامة، قد تبقى عقوبات مستهدفة على أفراد أو كيانات معينة. يجب على المستثمرين توخي الحذر الشديد وإجراء تقييم وافٍ للتأكد من أن عملياتهم وشراكاتهم لا تتضمن أطرافاً خاضعة للعقوبات. يُنصح بالتشاور المنتظم مع خبراء قانونيين وامتثال متخصصين في لوائح العقوبات.
عدم الاستقرار السياسي والأمني: رغم انتهاء النزاع الرئيسي، قد تبقى مخاوف أمنية محلية وعدم استقرار سياسي. يجب على المستثمرين مراقبة المشهد السياسي والأمني عن كثب والنظر في تطبيق إجراءات أمنية قوية للعاملين والأصول. يمكن أن تساعد استراتيجيات الدخول التدريجي وتنويع الاستثمارات في تخفيف هذه المخاطر.
التقلب الاقتصادي: الاقتصاد السوري في مرحلة تعافٍ وقد يشهد فترات من التقلب. يمكن أن تؤثر التقلبات في أسعار الصرف، التضخم، وأسعار السلع على الربحية. يمكن أن تساعد استراتيجيات التحوط، تنويع سلاسل التوريد، والحفاظ على سيولة كافية في إدارة المخاطر الاقتصادية.
النظام القانوني والقضائي: بينما تعمل الحكومة على تحسين مناخ الاستثمار، قد يظل النظام القانوني والقضائي يشكل تحدياً. يجب على المستثمرين الاستعانة بمستشارين قانونيين مستقلين لفهم آليات تنفيذ العقود، تسوية المنازعات، وحقوق الملكية. تعد الاتفاقيات التعاقدية الواضحة والشاملة ضرورية.
نقص البنية التحتية: كما تمت مناقشته سابقاً، تبقى البنية التحتية تحدياً. يجب على المستثمرين أخذ التكاليف والتأخيرات المحتملة المرتبطة بإمدادات الطاقة غير الموثوقة، النقل، واللوجستيات في الاعتبار. يمكن أن تكون الاستثمارات في بنية تحتية ذاتية الاكتفاء (مثل مولدات الكهرباء الاحتياطية) أو الشراكة مع كيانات محلية تمتلك بنية تحتية موثوقة استراتيجيات تخفيف مناسبة.
رأس المال البشري والعمالة: رغم وجود قوة عاملة ماهرة، أدى النزاع إلى هجرة الأدمغة وفجوات في المهارات في بعض المجالات. قد يحتاج المستثمرون إلى الاستثمار في برامج التدريب والتطوير للقوى العاملة المحلية. يعد فهم قوانين العمل والفروق الثقافية أمراً مهماً أيضاً.
الفساد: كما هو الحال في أي سوق ناشئة، يمكن أن يكون الفساد مصدر قلق. يجب على المستثمرين تطبيق ضوابط داخلية قوية، الالتزام بمعايير مكافحة الفساد الدولية، وإجراء تقييم وافٍ لجميع الشركاء والوسطاء المحليين.

من خلال تقييم هذه المخاطر وتطبيق استراتيجيات التخفيف المناسبة، يمكن للمستثمرين الأجانب الاستفادة من الفرص الكبيرة التي يوفرها قطاع التصنيع السوري الناشئ من جديد.

الملخص التنفيذي

يستعد قطاع التصنيع السوري لعودة قوية في عام 2025، بعد خروجه من فترة النزاع والعزلة الدولية بحيوية متجددة وفرص استثمارية كبيرة. أدى رفع العقوبات الدولية الأخير من قبل الولايات المتحدة، الاتحاد الأوروبي، والمملكة المتحدة إلى إعادة تشكيل بيئة الاستثمار بشكل جذري، مما أدى إلى بيئة أكثر ملاءمة لتدفق رأس المال والخبرات الأجنبية. يقدم هذا التقرير نظرة شاملة على الوضع الراهن للتصنيع السوري، ويبرز أبرز فرص الاستثمار في خمسة قطاعات رئيسية، ويحلل المناخ الاستثماري المتطور، ويتوقع التطورات المستقبلية، ويقدم رؤى قابلة للتنفيذ للمستثمرين الصناعيين الراغبين في دخول السوق.

اعتباراً من 2025، يخضع قطاع التصنيع السوري لعملية إعادة بناء وتحديث نشطة. شهد الربع الأول من 2025 وحده إصدار 345 ترخيصاً صناعياً جديداً، متوقعاً توفير أكثر من 4,200 وظيفة، مما يدل على التزام واضح بإحياء الصناعة. علاوة على ذلك، تشير خطة الحكومة لخصخصة 107 مصنع حكومي إلى تحول استراتيجي نحو اقتصاد أكثر توجهاً نحو السوق، يهدف إلى جذب كفاءة وابتكار القطاع الخاص. بينما لا تزال البيانات الشاملة في الوقت الفعلي حول معدل استغلال الطاقة الإنتاجية وأرقام العمالة بشكل عام صعبة التحديد بسبب استمرار التعافي، يشير الاتجاه إلى جهود متضافرة لزيادة الإنتاج من مستويات ما بعد النزاع وخلق فرص عمل.

تتركز فرص الاستثمار الرئيسية في قطاعات معالجة الأغذية، الأدوية، النسيج، الكيماويات، والمعادن والهندسة. تقدم كل من هذه الصناعات مزايا فريدة، مدفوعة بالطلب المحلي القوي، إمكانية استعادة الأسواق التصديرية، ودعم الحكومة. يستفيد قطاع معالجة الأغذية، على سبيل المثال، من سوق محلي كبير يواجه انعدام الأمن الغذائي، بينما يعد تصنيع الأدوية ضرورياً لمعالجة النقص الحاد في الأدوية. يجذب قطاع النسيج، الذي كان يوماً من كبار الموظفين والمصدرين، اهتمام لاعبين إقليميين مثل تركيا، بينما تعد قطاعات الكيماويات والمعادن/الهندسة حيوية لدعم جهود إعادة الإعمار الأوسع.

رغم استمرار تحديات البنية التحتية الكبيرة، خاصة في الكهرباء، المياه، والنقل، إلا أن الحكومة السورية تشارك بنشاط في مبادرات إعادة التأهيل والتنمية، بما في ذلك شراكات القطاعين العام والخاص. يتميز مناخ الاستثمار المحسن بعد رفع العقوبات بإطار تنظيمي أكثر ملاءمة، رغم أن المستثمرين لا يزالون بحاجة إلى التعامل مع القوانين السورية الخاصة وإجراء تقييم وافٍ. تتطلب المخاطر، بما في ذلك العقوبات المتبقية، عدم الاستقرار السياسي، والتقلب الاقتصادي، تقييماً دقيقاً واستراتيجيات تخفيف، مثل أطر الامتثال القوية والشراكات المحلية الاستراتيجية.

بالنظر إلى المستقبل خلال الفترة 2025-2030، من المتوقع أن يشهد قطاع التصنيع السوري نمواً كبيراً، مدفوعاً بإعادة الإعمار، زيادة الاستهلاك المحلي، وإعادة فتح طرق التجارة. تشمل الفرص الناشئة تطوير مناطق صناعية جديدة، نقل التكنولوجيا، وإمكانية أن تصبح سوريا مركز تصنيع منخفض التكلفة. تشمل التوصيات الاستراتيجية للمستثمرين الدخول المبكر إلى السوق، التركيز على القطاعات ذات الطلب المحلي العالي والإمكانات التصديرية، وإعطاء الأولوية للاستثمارات المستدامة والمسؤولة اجتماعياً. سيكون التغلب على التحديات من خلال نماذج أعمال مرنة وإدارة قوية للمخاطر مفتاحاً لتحقيق إمكانات هذا السوق الناشئ من جديد.

توقع التطور المستقبلي لقطاع التصنيع السوري (2025-2030)

1. توقعات النمو

من المتوقع أن يكون قطاع التصنيع السوري محركاً رئيسياً للتعافي والنمو الاقتصادي للبلاد بين عامي 2025 و2030. بينما لا تتوفر توقعات نمو محددة للقطاع الصناعي وحده، تشير التوقعات الاقتصادية العامة إلى انتعاش كبير. تشير بعض التقارير إلى أنه مع السياسات الصحيحة والدعم الدولي، يمكن لسوريا أن تحقق معدل نمو سنوي للناتج المحلي الإجمالي يبلغ 13% بين عامي 2024 و2030. سيعزز هذا التوسع الاقتصادي القوي الطلب على السلع المصنعة، ويزيد الاستثمار في القدرات الصناعية، ويخلق بيئة أعمال أكثر حيوية. يدعم التزام الحكومة بإحياء الصناعة، كما يتضح من التراخيص الصناعية الجديدة وخطط الخصخصة، هذا التوجه المتفائل. من المتوقع أن تزداد مساهمة قطاع التصنيع في الناتج المحلي الإجمالي مع تكثيف جهود إعادة الإعمار واستبدال الواردات بالإنتاج المحلي.

2. الفرص الناشئة

إلى جانب احتياجات إعادة الإعمار الفورية، من المتوقع أن تشكل عدة فرص ناشئة قطاع التصنيع السوري في السنوات القادمة:

تطوير المناطق الصناعية: سيؤدي إنشاء مناطق صناعية جديدة وإعادة تأهيل القائمة إلى توفير بنية تحتية حديثة وبيئة مواتية للعمليات الصناعية. من المرجح أن تقدم هذه المناطق حوافز جذابة وعمليات مبسطة للمستثمرين.
نقل التكنولوجيا والتحديث: مع سعي سوريا لتحديث قاعدتها الصناعية، ستتاح فرص كبيرة لنقل التكنولوجيا، خاصة في مجالات الأتمتة، كفاءة الطاقة، وعمليات التصنيع المتقدمة. سيمكن ذلك المصنعين السوريين من تحسين جودة المنتجات، خفض التكاليف، وتعزيز القدرة التنافسية.
مركز تصنيع منخفض التكلفة: مع قوة عاملة ماهرة وتكاليف تشغيل منخفضة نسبياً مقارنة ببعض المنافسين الإقليميين، يمكن أن تصبح سوريا مركز تصنيع منخفض التكلفة. يمكن أن يجذب ذلك شركات أجنبية تسعى إلى تنويع قواعد إنتاجها والوصول إلى أسواق جديدة.
التكامل الإقليمي وتنويع الصادرات: مع إعادة اندماج سوريا في الاقتصاد الإقليمي والعالمي، ستتاح فرص لتعزيز العلاقات التجارية مع الدول المجاورة وتنويع الأسواق التصديرية. يشمل ذلك الاستفادة من الاتفاقيات التجارية الحالية واستكشاف شراكات جديدة.
النمو في قطاعات فرعية محددة: إلى جانب القطاعات الخمسة الرئيسية، قد تظهر فرص في تخصصات صناعية ناشئة مثل معدات الطاقة المتجددة، تقنيات إدارة النفايات، ومكونات البنية التحتية الذكية، مدفوعة بأهداف التنمية طويلة الأجل للبلاد.
التحول الرقمي: يمكن أن يقود القطاع التكنولوجي الناشئ في سوريا، كما يبرز في بعض التقارير، التحول الرقمي في التصنيع، مما يخلق فرصاً في مجالات إنترنت الأشياء الصناعي، تحليل البيانات لتحسين الإنتاج، ومنصات التجارة الإلكترونية للسلع المصنعة.

3. التوصيات الاستراتيجية

بالنسبة للمستثمرين الصناعيين الذين يفكرون في دخول السوق السوري، فإن التوصيات الاستراتيجية التالية ضرورية لتعظيم الفرص وتخفيف المخاطر:

الدخول المبكر إلى السوق: نظراً لمرحلة التعافي المبكرة والإمكانات الكبيرة للنمو، يوفر الدخول المبكر ميزة المبادرة، مما يسمح للمستثمرين بتأسيس مواقع قوية وبناء علاقات مع أصحاب المصلحة الرئيسيين.
التركيز على القطاعات ذات الطلب المرتفع: إعطاء الأولوية للاستثمارات في القطاعات ذات الطلب المحلي الفوري والمرتفع، مثل معالجة الأغذية، الأدوية، والتصنيع المرتبط بالبناء (مثل المعادن والهندسة). توفر هذه القطاعات عوائد سريعة وتساهم مباشرة في احتياجات إعادة الإعمار.
الشراكات الاستراتيجية: بناء شراكات قوية مع شركات الأعمال السورية. يمكن للشركاء المحليين تقديم رؤى قيمة حول السوق، ومساعدة في التعامل مع التعقيدات التنظيمية، وتسهيل الوصول إلى الشبكات والموارد المحلية. من الضروري إجراء تقييم وافٍ للشركاء المحتملين.
الاستثمار في التحديث ونقل التكنولوجيا: التركيز على إدخال التكنولوجيا الحديثة وأفضل الممارسات إلى منشآت التصنيع السورية. لن يؤدي ذلك فقط إلى تحسين الكفاءة وجودة المنتج، بل سيساهم أيضاً في التنمية طويلة الأجل للقطاع.
تنمية رأس المال البشري: الاستثمار في تدريب وتطوير القوى العاملة المحلية. يساعد ذلك في سد فجوات المهارات ويساهم في التنمية المستدامة وخلق فرص عمل محلية.
تنويع سلاسل التوريد: نظراً للاضطرابات السابقة، يعد بناء سلاسل توريد مرنة ومتنوعة أمراً بالغ الأهمية. يمكن أن يقلل استكشاف خيارات التوريد المحلية من الاعتماد على الواردات.
الالتزام بمبادئ الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية (ESG): دمج مبادئ ESG في استراتيجيات الاستثمار. لا يتوافق ذلك فقط مع أفضل الممارسات الدولية، بل يساهم أيضاً في التأثير الاجتماعي الإيجابي والاستدامة في بيئة ما بعد النزاع.
التواصل مع الحكومة والجهات الدولية: الحفاظ على قنوات اتصال مفتوحة مع الحكومة السورية والمنظمات الدولية ذات الصلة. يمكن أن يوفر ذلك الوصول إلى حوافز محتملة، برامج دعم، ومعلومات محدثة حول التغييرات التنظيمية وخطط التنمية.

4. التحديات واستراتيجيات التخفيف

رغم التوقعات الإيجابية، سيستمر قطاع التصنيع السوري في مواجهة تحديات تتطلب استراتيجيات تخفيف استباقية:

نقص البنية التحتية: رغم استمرار إعادة الإعمار، ستستمر الفجوات الكبيرة في الكهرباء، المياه، والنقل. استراتيجية التخفيف: يجب على المستثمرين أخذ تكاليف وتأخيرات البنية التحتية ذاتية الاكتفاء (مثل مولدات الكهرباء الاحتياطية، معالجة المياه) في الاعتبار، أو البحث عن شراكات مع كيانات تمتلك بنية تحتية موثوقة. ستكون جهود الحكومة في تطوير البنية التحتية في المناطق الصناعية أمراً بالغ الأهمية.
الوصول إلى التمويل: رغم رفع العقوبات، قد يظل الوصول إلى التمويل الدولي وخدمات البنوك صعباً بسبب تصورات المخاطرة والحاجة إلى أطر امتثال قوية. استراتيجية التخفيف: استكشاف آليات تمويل بديلة مثل مؤسسات التمويل الإنمائي، رأس المال الجريء، والأسواق الرأسمالية المحلية. يمكن أن تساعد استراتيجيات الاستثمار التدريجي أيضاً في تقليل متطلبات رأس المال الأولية.
نقص العمالة الماهرة: أدى النزاع إلى هجرة الأدمغة وفجوات في المهارات في عدة قطاعات صناعية. استراتيجية التخفيف: الاستثمار في برامج التدريب المهني والشراكات مع المؤسسات التعليمية المحلية لتطوير قوة عاملة ماهرة. يمكن أن يكون استقطاب المغتربين السوريين ذوي الخبرة استراتيجية قيمة أيضاً.
اضطرابات سلسلة التوريد: يمكن أن تؤثر الاضطرابات العالمية والإقليمية في سلاسل التوريد، بالإضافة إلى التحديات اللوجستية المحلية، على توفر المواد الخام ومكونات الإنتاج. استراتيجية التخفيف: تنويع استراتيجيات التوريد، استكشاف تطوير المحتوى المحلي، والاستثمار في أنظمة إدارة المخزون القوية. بناء علاقات قوية مع الموردين ومقدمي الخدمات اللوجستية المحليين أمر أساسي أيضاً.
العقبات التنظيمية والبيروقراطية: رغم تبسيط الحكومة للإجراءات، قد تبقى هناك أوجه قصور بيروقراطية وأطر تنظيمية متطورة. استراتيجية التخفيف: التعاون مع مكاتب المحاماة والاستشارات المتخصصة في قانون الأعمال السوري. الحفاظ على التواصل مع الوزارات والجمعيات الصناعية ذات الصلة للبقاء على اطلاع دائم بالتغييرات التنظيمية.
المنافسة: مع انفتاح السوق، ستزداد المنافسة من قبل الشركات المحلية والدولية. استراتيجية التخفيف: التركيز على التمايز في المنتج، تحسين الجودة، وكفاءة التكاليف. الاستفادة من المزايا الفريدة لسوريا مثل موقعها الاستراتيجي وإمكانية الإنتاج منخفض التكلفة.
المخاطر الجيوسياسية: يمكن أن يؤثر المشهد الجيوسياسي الأوسع في الشرق الأوسط على ثقة المستثمرين. استراتيجية التخفيف: تطبيق أطر إدارة المخاطر التي تشمل تخطيط السيناريوهات والإجراءات الاحتياطية. يمكن أن يساعد تنويع الاستثمارات عبر القطاعات والمناطق أيضاً في توزيع المخاطر.

من خلال الاعتراف بهذه التحديات ومعالجتها بشكل استباقي، يمكن للمستثمرين اجتياز تعقيدات السوق السورية والمساهمة في النمو المستدام لقطاع التصنيع الناشئ من جديد.